Hợp đồng Dịch vụ Thoát nước

Trong quá trình phát triển đô thị, hệ thống thoát nước đóng vai trò quan trọng trong việc kiểm soát ngập úng, bảo vệ môi trường và đảm bảo chất lượng sống cho người dân. Do đó, để vận hành hệ thống này một cách hiệu quả, các đơn vị thoát nước sẽ ký kết Hợp đồng Dịch vụ Thoát nước với các hộ thoát nước, khách hàng. Vậy hợp đồng dịch vụ thoát nước là gì? Những điều khoản cần lưu ý khi ký kết Hợp đồng dịch vụ thoát nước? Bài viết dưới đây sẽ giúp bạn hiểu rõ.

Dịch vụ thoát nước là gì?

Dịch/ vụ thoát nước và xử lý nước thải theo khoản 2 Điều 2 Nghị định 80/2014//NĐ-CP là các hoạt động về quản lý, vận hành hệ thống thoát nước nhằm đáp ứng yêu cầu thoát nước mưa, nước thải và xử lý nước thải theo quy định của pháp luật.[1]

Theo đó, dịch vụ thoát nước và xử lý nước thải gọi tắt là dịch vụ thoát nước, đây là các hoạt động về quản lý, vận hành hệ thống thoát nước nhằm đáp ứng yêu cầu thoát nước mưa, nước thải và xử lý nước thải theo các quy định của pháp luật.

 

Vai trò của dịch vụ thoát nước

Dịch vụ thoát nước không chỉ là công tác kỹ thuật mà nó còn tác động đến môi trường và xã hội như:

• Bảo vệ môi trường: Dịch vụ thoát nước hiệu quả giúp loại bỏ các chất thải và hóa chất, từ đó giảm thiểu ô nhiễm môi trường nước và đất, bảo vệ hệ sinh thái cũng như cảnh quan thiên nhiên.
• Ngăn ngừa ngập lụt: Hệ thống thoát nước tốt không những ngăn chặn được mầm bệnh mà còn giảm thiểu nguy cơ ngập lụt, đặc biệt là tại các đô thị lớn.
• Bảo vệ sức khỏe cộng đồng: Giảm nguy cơ các bệnh truyền nhiễm và các vấn đề sức khỏe liên quan đến nước thải.
• Hỗ trợ phát triển đô thị: Hệ thống thoát nước không chỉ giảm thiểu mầm bệnh mà còn giúp bảo vệ các công trình công cộng, đường xá và các công tình xây dựng khác khỏi hư hại do nước thải và nước mưa gây ra.

Hợp đồng dịch vụ thoát nước là gì?

Hợp đồng dịch vụ thoát nước là văn bản pháp lý được ký kết giữa đơn vị thoát nước với hộ thoát nước (trừ hộ gia đình) xả nước thải vào hệ thống thoát nước.[2]

Như vậy, hợp đồng dịch vụ thoát nước là văn bản pháp lý được ký kết giữa đơn vị thoát nước với hộ thoát nước cơ sở xả thải và đơn vị được giao quản lý, vận hành hệ thống xử lý nước thải, có thể bao gồm cả thiết kế, tư vấn, nghiên cứu các phương án xử lý chất thải.

Tóm lại, việc ký kết hợp đồng dịch vụ thoát nước sẽ tạo ra một mối quan hệ ổn định và lâu dài giữa đơn vị cung thoát nước và hộ thoát nước, đồng thời đảm bảo sự công bằng và minh bạch trong hoạt động dịch vụ thoát nước.

Các bên trong hợp đồng dịch vụ thoát nước

• Bên cung cấp dịch vụ

Đơn vị thoát nước là tổ chức cung ứng dịch vụ quản lý, vận hành hệ thống thoát nước theo hợp động quản lý vận hành.[3]

• Bên sử dụng dịch vụ

Hộ thoát nước là các tổ chức, doanh nghiệp, khu dân cư, khu công nghiệp có xả nước thải vào hệ thống thoát nước chung (trừ các hộ gia đình đơn lẻ).[4]

Tóm lại, việc ký kết hợp đồng dịch vụ thoát nước là bước đi cần thiết và quan trọng nhằm xây dựng mối quan hệ ổn định, lâu dài giữa bên cung cấp dịch vụ và khách hàng, góp phần vào công cuộc phát triển đô thị bền vững, xanh – sạch – an toàn.

 

Nội dung của hợp đồng dịch vụ thoát nước

Chủ thể hợp đồng dịch vụ thoát nước: Đơn vị thoát nước, hộ thoát nước

Thành phần của hệ thống thoát nước gồm

• Hệ thống thu gom: cống, rãnh, hố ga
• Hệ thống vận chuyển: ống dẫn, bơm.
• Trạm xử lý nước thải: Xử lý cơ học, sinh học, hóa học.
• Hệ thống xả thải: Xả ra sông, hồ, biển hoặc tái sử dụng.

Điểm đấu nối là các điểm xả nước của các hộ thoát nước vào hệ thống thoát nước.

Khối lượng, chất lượng nước thải xả vào hệ thống thoát nước: Quy định cụ thể về lưu lượng, thành phần và mức độ ô nhiễm của nước thải được phép xả vào hệ thống, phù hợp với quy định pháp luật và khả năng xử lý của trạm.

Chất lượng dịch vụ thoát nước: Cam kết của đơn vị thoát nước về tiêu chuẩn kỹ thuật, tần suất bảo trì hệ thống, thời gian xử lý sự cố và giám sát vận hành.

Quyền và nghĩa vụ của các bên trong hợp đồng dịch vụ thoát nước: Mỗi bên đều có quyền và trách nhiệm rõ ràng trong việc sử dụng, cung cấp dịch vụ, tuân thủ các quy định môi trường và bảo vệ công trình thoát nước.

Giá dịch vụ thoát nước, phương thức thanh toán: Xác định mức phí dịch vụ thoát nước, căn cứ vào khối lượng nước thải và các yếu tố liên quan, cũng như thời điểm, phương thức thanh toán.

Xử lý vi phạm hợp đồng dịch vụ thoát nước: Quy định các hình thức xử lý trong trường hợp một trong hai bên vi phạm cam kết như: xả thải vượt quy chuẩn, không thanh toán phí, gây hư hỏng hệ thống…

Các nội dung khác do hai bên thỏa thuận trong hợp đồng dịch vụ thoát nước: Các bên có thể thỏa thuận bổ sung theo yêu cầu thực tế của các bên, miễn là các thỏa thuận đó không trái với quy định của pháp luật.

Lưu ý khi lựa chọn đơn vị thoát nước trong hợp đồng dịch vụ thoát nước

Việc lựa chọn một đơn vị vận hành hệ thống thoát nước có thể phụ thuộc vào quy mô và nguồn vốn đầu tư của hệ thống:

• Đối với hệ thống thoát nước đô thị, khu dân cư nông thôn tập trung được đầu tư bằng vốn ngân sách nhà nước. Việc lựa chọn đơn vị thoát nước tuân thủ theo quy định pháp luật hiện hành về cung ứng sản phẩm dịch vụ công ích.
• Đối với các tổ chức, cá nhân kinh doanh, phát triển khu đô thị mới, khu công nghiệp tổ chức quản lý, vận hành hệ thống thoát nước tự đầu tư đến khi bàn giao cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo quy định.
• Đối với đơn vị thoát nước cần đáp ứng các điều kiện về nhân sự chuyên môn, trang thiết bị và phương tiện kỹ thuật cần thiết để thực hiện các yêu cầu và nhiệm vụ của công tác quản lý, vận hành hệ thống thoát nước mưa và nước thải.
• Chủ sở hữu hệ thống thoát nước tổ chức lựa chọn đơn vị vận hành hệ thống thoát nước trên địa bàn quản lý, thông qua đấu thầu, chỉ định hoặc hình thức phù hợp khác.

Những điều khoản cần lưu ý khi ký kết hợp đồng dịch vụ thoát nước

Mặc dù hợp đồng dịch vụ thoát nước tiềm ẩn nhiều rủi ro trong quá trình thực hiện, nhưng vẫn có một số điều khoản đặc biệt cần được chú trọng và quy định chặt chẽ để hạn chế tranh chấp và đảm bảo hiệu quả thực thi. Cụ thể:

Một là, trách nhiệm của các bên trong hợp đồng dịch vụ thoát nước

Các bên cần thống nhất rỏ ràng về trách nhiệm trong quản lý, vận hành hệ thống thoát nước, xử lý nước thải, phối hợp khi có sự cố kỹ thuật hoặc yêu cầu thanh tra từ cơ quan chức năng. Việc quy định rõ trách nhiệm của các bên không những là cơ sở để cơ quan nhà nước xử lý tranh chấp mà còn là cơ sở để đánh giá mức độ thực hiện hợp đồng của các bên.

Hai là, tiêu chuẩn chất lượng xử lý nước thải trong hợp đồng dịch vụ thoát nước

Đối với đơn vị thoát nước cần đảm bảo nước thải sau xử lý đạt quy chuẩn kỹ thuật quốc gia (QCVN) hoặc quy chuẩn kỹ thuật địa phương nếu có.

Hợp đồng nên viện dẫn các văn bản pháp luật điều chỉnh: Luật Bảo vệ môi trường, Nghị định 08/2014/NĐ-CP, QCVN 14:2008/BTNMT, v.v.

Ba là, giá thành dịch vụ, định mức vật tư, cơ chế điều chỉnh giá dịch vụ thoát nước trong hợp đồng dịch vụ thoát nước

Hợp đồng cần xác định rõ:

Giá dịch vụ: gồm chi phí vận hành, bảo trì, nhân công, vật tư, năng lượng, xử lý bùn thải…

Các trường hợp được điều chỉnh giá như:

• Khi có sự đầu tư thay đổi cơ bản về công nghệ xử lý nước thải, chất lượng dịch vụ;
• Khi có sự thay đổi về cơ chế, chính sách của Nhà nước, định mức kinh tế kỹ thuật;
• Điều kiện phát triển kinh tế – xã hội của đất nước, khu vực và thu nhập của người dân có thay đổi.

Thẩm quyền điều chỉnh giá dịch vụ thoát nước và xử lý nước thải:

• Đối với hệ thống được đầu tư từ ngân sách nhà nước: Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng phương án giá dịch vụ thoát nước, Sở Tài chính tổ chức thẩm định trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định.
• Đối với hệ thống được đầu tư từ các nguồn vốn khác: Chủ sở hữu hệ thống thoát nước tổ chức lập và trình giá dịch vụ thoát nước, Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng thẩm định và trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt.
• Đối với khu công nghiệp: Chủ đầu tư hạ tầng thỏa thuận với khách hàng, có ý kiến thống nhất của cơ quan quản lý thoát nước và giá tại địa phương trước khi quyết định.

Bốn là, các hành vi bắt buộc 

• Bảo trì, bảo dưỡng hệ thống theo định kỳ
• Báo cáo kỹ thuật và vận hành;
• Phối hợp trong công tác kiểm tra, giám sát hoặc khi có yêu cầu từ các cơ quan quản lý nhà nước.

Năm là, xử lý vi phạm và bồi thường thiệt hại trong hợp đồng dịch vụ thoát nước

Đây là điều khoản then chốt cần được quy định chặt chẽ:

• Xác định rõ các hành vi vi phạm hợp đồng (xả thải không đạt chuẩn, không bảo trì đúng quy trình, chậm báo cáo…).
• Cơ chế tính toán thiệt hại và mức bồi thường cụ thể, nhất là trong trường hợp xảy ra ô nhiễm môi trường, hư hỏng hệ thống hạ tầng hoặc ảnh hưởng đến cộng đồng.
• Nên xem xét bổ sung điều khoản về bảo hiểm trách nhiệm dân sự hoặc bảo hiểm môi trường để bảo vệ quyền lợi các bên trong trường hợp thiệt hại vượt quá khả năng tài chính của đơn vị vận hành.

Một hợp đồng dịch vụ thoát nước được xây dựng đầy đủ và chi tiết là nền tảng giúp đảm bảo hiệu quả quản lý hệ thống thoát nước, đồng thời phòng tránh rủi ro pháp lý, kỹ thuật và tài chính trong quá trình thực hiện. Các điều khoản nêu trên không chỉ mang tính pháp lý mà còn thể hiện trách nhiệm với cộng đồng, với môi trường và với chính sự phát triển bền vững của đô thị.

[1] Điều 2.2 Nghị định 80/2014/NĐ-CP

[2] Điều 27.1 Nghị định 80/2014/NĐ-CP

[3] Điều 2.5 Nghị định 80/2014/NĐ-CP

[4] Điều 2.6 Nghị định 80/2014/NĐ-CP

>>> Xem thêm: Hướng dẫn thanh toán bằng VNPay 

Thông tin liên hệ 

Hopdongmau.net nhận cung cấp các mẫu hợp đồng, biểu mẫu theo từng doanh nghiệp, cá nhân trên toàn quốc theo yêu cầu. 

Nếu bạn cần bất kỳ hỗ trợ nào về mẫu hợp đồng, vui lòng liên hệ với chúng tôi qua các hình thức sau: 

Email: hotro@hopdongmau.net 

Điện thoại: (84) 28-6276 9900 

Hotline: 0918 88 79 28